12月28日上午，明溪县第十七届人民代表大会第二次会议在县宣传文化中心开幕并举行第一次全体会议。

担任第一次全体会议的执行主席是:李腾、廖善朋、戴玲玲、施茂隆、黄锦波。

廖善朋主持会议并代表大会主席团宣布开幕。

大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

上午大会的议程有四项：听取县人民政府工作报告；书面审查明溪县2017年国民经济与社会发展计划执行情况和2018年国民经济与社会发展计划草案的报告；书面审查明溪县2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告；通过大会选举办法。

大会首先听取县人民政府县长苏迎平作《政府工作报告》。

《政府工作报告》共分2017年工作回顾、2018年主要任务、加强政府自身建设三个部分。

苏迎平首先回顾了2017年工作。他说，2017年是本届政府的开局之年，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态引领、民生优先、产城融合、创新驱动”战略，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，全力稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险，全县经济社会保持平稳向好态势。预计全县完成地区生产总值70.02亿元，增长8.5%；固定资产投资107.44亿元，增长18%；规模以上工业增加值31.19亿元，增长7.6%；地方一般公共财政预算收入2.97亿元，增长5%；外贸出口9.1亿元，增长6.8%；实际利用外资1133万美元，增长6%；社会消费品零售总额17.28亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入27730元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14018元，增长9%，城镇登记失业率、人口自然增长率均在可控范围内，基本完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。一些重要领域和重点项目取得突破：重大项目有新进展；脱贫攻坚有新成效；城乡面貌有新形象；民生事业有新改善；改革创新有新拓展。

一年来，我们主要做了以下工作：（一）持续增动能，打造发展新引擎；（二）持续抓竞赛，“五比五晒”项目滚动发展；（三）持续打硬仗，重点难点工作攻坚推进；（四）持续促改革，体制机制创新更具活力；（五）持续抓统筹，城乡发展呈现新面貌；（六）持续保民生，推动发展成果共建共享；（七）持续转作风，政府自身建设全面加强。

苏迎平说，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府正确领导的结果，是县委总揽全局科学决策的结果，是人大政协和社会各界有效监督大力支持的结果，是全县人民解放思想、奋发有为的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：经济总量小，产业龙头不强，自主创新能力不足；重大项目接续乏力，大项目、好项目特别是重大生产性项目不多；城乡规划建设和管理水平有待提升；教育、卫生、养老、城乡基础设施等民生社会事业短板较多；骨干财源支撑较弱，新财源培植后劲不足，财力缺口较大；精准扶贫和稳定脱贫任务还相当艰巨；一些干部责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。

关于2018年主要任务，苏迎平说，2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握经济社会发展进入新时代的实质内涵，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，践行新发展理念，围绕中央、全省经济工作会议精神和省委、市委赶超战略，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力抓重点、补短板、强弱项，推动质量变革、效率变革、动力变革，做活做实“路脉”“水脉”“文脉”“钱脉”等文章，全力促进经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，地方一般公共财政预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。

围绕实现上述目标，要着重抓好七个方面工作：

（一）抓好实体经济，推动产业转型升级。要扶持实体经济发展、加快新兴产业集聚、推进传统产业升级、强化服务业态培育、推动现代农业发展；（二）抓好创新驱动，转变经济增长方式。要持续提升创新能力、大力培育创新人才、积极营造创新环境；（三）抓好项目带动，不断扩大有效投资。要深化“五个一批”项目机制、全力推进大项目建设、坚决打赢征迁攻坚战、着力提升招商引资实效；（四）抓好区域协调，提升城乡发展水平。要打造生态宜居县城、实施乡村振兴战略；（五）抓好改革开放，增强发展动力活力。要加快重点领域改革、提升对外开放水平；（六）抓好绿色发展，促进人与自然和谐共生。要突出生态环境治理、加强生态系统保护、推动绿色低碳发展；（七）抓好民生改善，不断满足人民美好生活需要。要下绣花功夫确保稳定脱贫、推进基本公共服务均等化、加强和创新社会治理。

苏迎平说，要加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”，大力倡导“务实、高效、创新、廉洁”作风，不断提高政治能力、执行能力、创新能力、服务能力，要致力开拓创新、转变工作作风、坚持依法行政、保持清正廉洁更好的推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。

苏迎平要求，新时代要有新形象新作为，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，解放思想、奋发有为，决胜全面建成小康社会，为在更高起点上建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和更富活力更具实力更有竞争力的新三明作出明溪贡献。

《政府工作报告》结束后，大会以举手表决的方式通过了《选举办法》。

县副处以上领导；福建海峡科化烽林分公司领导；在明溪的原任副处级以上离退休干部；出席县政协十届二次会议的政协委员；不是县十七届人大代表的在明溪的市十三届人大代表；县政府组成人员，县直各部、委、办、局、总公司和省、市属驻明单位负责人；不是县十七届人大代表的乡（镇）人大主席候选人，各乡（镇）长、乡（镇）长候选人；县人大常委会机关副科级以上干部；县法院庭长、县检察院科长以上干部共300多人列席会议。(曾德林 曾森锋）