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打酱油的钱也可以买醋
2017-01-06 16:19:00 张雪英 来源:  责任编辑:张雪英  

        

盖洋镇温庄村贫困户吴乐君根据“扶贫套餐”选择了养羊。

去年7月,明溪县被列为全省两个财政扶贫资金整合优化试点县之一。试点的目的是,探索如何在县级层面打破扶贫资金使用的部门界限,整合部门间功能相似的扶贫资金,集中有限的财力办大事好事,提高扶贫资金的使用效率。半年时间过去了,试点的成效如何?最近,记者来到明溪调查采访。

   出台管理办法推进资金整合

 “在一些地方,各级部门投在扶贫方面的资金有点像撒胡椒面,这个项目几万元,那个项目几万元,相互之间不能调剂使用,这就可能影响资金的使用成效。打个比方,酱油和醋都属于调味品,一个家庭不同时期对这两种调味品的需求量不一样。如果硬性规定打酱油的钱不能买醋,那家庭主妇就不好办了;反之,如果可以灵活处理,这个家就好当一些。像国土、农业、水利等几个部门都有涉及水利项目的资金,如果能集中起来使用,就可能大大改善一些贫困村的生产生活条件。”明溪县农业局副局长张长兴说。

20167月以来,明溪县研究制定《明溪县2016财政扶贫资金整合优化试点方案》及《明溪县2016财政扶贫资金整合优化管理办法》,对整合资金的来源、使用及监管进行规范。同时成立由县长担任组长的试点工作领导小组,下设办公室,挂靠县扶贫办,明确了各成员单位的具体工作任务和工作责任,对符合整合范围的中央、省级以下的各类扶贫专项资金进行优化整合,在保证完成上级下达的相关任务的基础上,自主调配资金的使用范围和使用渠道,探索形成多个渠道进水、一个龙头出水的项目资金整合机制。去年全县整合中央彩票公益金扶贫资金,旅游扶贫富民专项资金,美丽乡村、小农水、高标准农田、旧村复垦等项目资金,完成资金整合3977.53万元。

本着资金使用“精准、高效”的原则,明溪将整合的资金重点用于四大块:

菜单扶贫。通过“政府定菜单+贫困户点套餐”的菜单制产业扶贫模式,对贫困户发展产业项目进行补助。全县建档立卡贫困户1709户,每户补贴5000元。

 

光伏扶贫。进行光伏项目补助,资助村集体建设光伏发电站。每个贫困村补助20万元。另外根据贫困村的贫困户户数,对该村按每户5000元的标准追加光伏补助。

产业培育。将硒锌猕猴桃产业作为全县硒锌产业、农业产业化的突破口,对规模化、标准化种植的农业龙头企业、农民合作组织及个人予以补助,力争2018年发展到万亩以上。

基础设施建设。重点支持建档立卡贫困村基础设施建设,改善生产生活条件,着力增强贫困人口自我发展能力和贫困村的造血功能。同时扶持全县7个扶贫移民集中安置点建设。

   集中资金培育村民增收能力

记者来到枫溪乡小珩村时,贫困户邱庆华正将米饭、地瓜等拌上谷糠喂养土鸡,小家伙们活蹦乱跳,惹人喜爱。

邱庆华告诉记者,几年前,他外出务工受伤,导致小腿截肢,原本困难的家庭更加困难。去年,乡政府将他列入建档立卡的贫困户,向他推荐养鸡、养蜜蜂、种魔芋等扶贫自选“套餐”。他选择了养鸡,政府专门补助他5000元,扶贫办帮他买了110只鸡苗,并介绍他参加县残联组织的养鸡技术培训。“有了这笔钱,我今年就有希望脱贫了。”他高兴地说。

据悉,目前全县已有756户建档立卡贫困户选择了扶贫“套餐”。

城关乡上坊村是老区基点村,也是省级扶贫开发工作重点村。记者来到该村的移民新村,看见山坡上有一块漂亮的太阳能面板方阵。省电力公司驻村党支部第一书记王云鹤介绍说,这个光伏发电项目主要由电力公司和县地税局、农业局出资建设,去年年底投产,每年可发电20多万千瓦时,增加村集体收益20万元以上,从而有力提高这个贫困村的自我造血功能。

王云鹤说,全村有贫困户20户。对有意愿发展生产的,村里打算从光伏发电收入中拿出一定数额予以支持。

在城关乡罗翠村省级猕猴桃种植基地,广袤的田野上,一长溜钢管大棚已初具规模,工人们正忙着挑肥、堆土。东方亮农业公司的管理人员方磊说,附近山上有个翠竹洋古火山口,这里的土壤因而富含硒锌元素。基地正在建设高标准大棚120亩,3月开始种猕猴桃1.1万株,亩产值有望达1万元以上。政府每亩给公司补助5000元,及时帮助公司解决了一部分资金。

方磊指着正在劳作的工人说,他们都是本村的农户,部分是贫困户,他们每天的工资有100元左右。公司正推进现代农业、观光农业和休闲旅游业同步发展,届时可望更好地带动当地的贫困户脱贫。

 

   集中财力完善基础设施

胡坊镇柏亨村的水泥道干净整洁,一条溪水从村边蜿蜒流过,几位老人正坐在溪边的小公园里闲聊。

64岁的郑长灿老人介绍说,这条溪叫胡贡溪。过去每年春夏季节,溪水就会淹没两岸的农田,造成损失。去年政府把防护堤修好了,还沿溪修了漂亮的公园,他们老人平时就喜欢在这里散步、聊天。在村里挂点的镇人大主席温水木解释说,政府早就想把防护堤修好,但苦于资金不足,每次只能修修补补。去年整合扶贫资金试点启动后,政府集中资金,彻底解决了这个问题。另外,政府还集中资金,改建、新建了柏亨村通过镇区和永安、清流方向的水泥公路,改善了村民的生产生活条件。

柏亨农场的农场主郑德宝,拥有几百亩猕猴桃、黄桃和百香果,养了珍珠鸡、土鸡、番鸭近万只,吸收了8位贫困户帮工。他说,这里离永安才20多公里,但因为过去的路是小土路,他的玉米要运到永安卖,只能雇拖拉机。每次运送要雇五六人装货、卸货,每人每天工资120元,要拉几十趟才能把货全部运完。现在通往永安方向的水泥公路修好了,他可以用大货车拉货,运输成本大大降低了。

郑德宝说,路修好了,开车从永安市区到这里不足半小时,节假日到农场玩的游客也多了。他准备在附近山上种植野杨梅,供游人采摘。他还和村里几户人家谈好,准备整理5栋房子开办农家乐。

在城关乡的易地扶贫搬迁安置区王桥村谢厝新村,只见大楼挂着“封顶大吉”的大红条幅,工人正在忙碌。城关乡副乡长谢振坤说,这里共有25层安置楼,主要安置本乡6个偏远村庄建档立卡贫困人口41150人。目前水、电已入户,力争春节前基本达到入住条件。这个项目县财政扶贫资金补助50万元。

在工地,记者遇到正带着家人来看房的罗翠村村民汤光全。他眉开眼笑地对记者说,他一家4口人,在这里分到100平方米的安置房一套。房子还没弄好,但父母亲急着想看一看,他今天就带老人过来了。他们现在在城关租房子住,靠他一人在工厂打工生活,他一个月赚2000多元。汤光全说,虽然现在生活困难些,但想想很快就能搬进新居,一家人都很高兴。


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