9月19日至20日，省委常委、省政法委书记陈冬一行深入明溪调研综治维稳工作，调研组成员认真察看了明溪县青少年法制教育基地、社区矫正中心、城南社区，陈冬充分肯定了明溪综治工作取得的良好成效，尤其对城南社区的平安创建工作取得的成果大为赞赏。

城南社区是明溪县“平安明溪”创建工作的抬头兵，该社区辖区面积1.2平方公里，常住人口1592户4223人，流动人口88户233人，下设7个居民小组，共建单位34个，社区共有党员52人，居委会工作人员6人。多年来，该社区积极倡导“平安创建人人参与，和谐社会人人共享”的理念，坚持以传统文化引领，营造和谐社区，坚持服务群众，共建幸福家园。社区先后被评为省“平安家庭先进社区”、“民主法治示范社区”、“平安先进社区”、“法制宣传教育先进单位”、“全国侨务工作明星社区”、“全国综合减灾示范社区”、省“五好基层关工委”、省“五四红旗团支部”、“先进基层党组织”、“文明社区”等荣誉称号。

“推进网格化管理，建设平安社区”“完善基础设施，提升优质服务”“强化警示教育，抵御毒邪侵蚀”“实施爱心帮教，化解矛盾纠纷”“弘扬正气文化，引领思想阵地”是城南社区平安创建工作的五大主旋律。

推进网格化管理 建设平安社区

2013年，城南社区建立社区网格化服务管理，把社区划分成5个网格，每300-400户确定为一个网格，依托“网格化”服务管理模式，实行网格化管理，建设数字化社区，推进社区信息化建设，实现居民数据100%导入。通过“定格、定人、定责”网格化工作机制，进一步拓宽社区居民需求的渠道和途径，提升对突发事件的应急处置能力，为构建平安和谐社区奠定坚实的基础。

“社区居民多，工作人员只有6人，给创建工作带来一定的困难，我们通过组建党员志愿者、青少年志愿者、夕阳红志愿者、企事业单位志愿者、社工志愿者等队伍，发挥志愿者队伍的作用，开展‘送法上门’，举办文艺汇演、法制讲座等途径开展普法教育。我们还与公、检、法部门、社区内医院、学校等机关企事业单位建立共驻共建的协作管理关系，形成人人参与、群防群治的平安建设工作格局。”该社区主任陈爱华介绍。

完善基础设施 提升优质服务

记者走进城南社区，网格化服务管理站、社区戒毒（社区康复）集中管理工作站、爱华调解室、居家养老服务中心、绿色网吧、社区图书室，多功能教室、职工书画室、心理咨询室、文娱活动室一一映入眼帘。

多年来，该社区本着“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的服务宗旨，不断完善基础设施，为社区居民提供全方位的优质服务。针对社区流动人口多的这一因素，该社区全面推行“以证管人、以房管人、以业管人”和“一站式”流动人口服务管理模式，实行“四化”(属地化管理、网格化管理、均等化服务、亲情化服务)管理，同时，拓展流动人口信息社会化采集渠道，实现了实有人口和房屋信息采集全覆盖。此外，成立了人口与家庭公共服务中心，在流动人口居家养老、子女教育、劳动就业、医疗服务等方面对流动人口做到同宣传、同管理、同服务、同待遇。

强化警示教育 抵御毒邪侵蚀

“禁毒、防毒教育是社区工作重中之重，为了对社区居民强化警示教育，抵御毒邪侵蚀，我们利用社区图书室、宣传橱窗、微信群等，开展系列融思想性、知识性、趣味性于一体的平安建设宣传教育活动，通过网上网下、室内室外、图片文字等形式，提高广大群众防毒反邪意识。”陈爱华说。

在城南社区操场旁，有一道“7”字形宣传长廓，长廊上张贴着防火减灾、禁毒教育等知识。陈爱华告诉记者，长廊宣传内容按宣传主题的不同每月一更新，社区通过向居民发放科普宣传资料，组织开展平安建设知识讲座、组织居民“珍爱生命，远离毒品”签名、禁毒图片展览、平安建设主题文艺演出等活动，倡导健康向上的生活方式，让“平安明溪”、“平安社区”的创建工作家喻户晓。同时，该社区密切关注重点人群，扎实开展“社区青少年远离毒品行动”，法律宣传进社区等预防教育活动，以老年人群、流动人口、青少年等群体为重点，开展宣传教育。开辟邻里聊天室，营造和谐邻里关系；配合派出所办好外来人员登记和暂住证等手续；开展假日学校活动，举办《预防未成年人违法犯罪》《未成年人保护法》等专题讲座，通过“小手拉大手”辐射到整个家庭，有效预防和减少青少年违法犯罪。

全力爱心帮教 化解矛盾纠纷
按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，城南社区通过每个月召开一次1+N工作站、治保会、调解会和矛盾纠纷排查会议，及时排查解决居民反映的矛盾纠纷和困难，把矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽，解决在基层；加强特殊人群服务管理，及时掌握困难人群、流动人口、服刑人员和刑满解教人员家庭等弱势群体情况，上门开展服务需求调查，建立服务信息档案；巩固和深化帮教工作，对辖区“两劳”回归人员和社区矫正人员建立帮教小组，做到底子清、情况明。通过社区帮教工作站，积极开展送问候、送慰问、送温暖，保证社区服刑人员和涉邪人员顺利回归，让他们尽快融入社会；帮困扶贫到位。加大服务，积极帮助下岗失业人员再就业，为符合低保条件的家庭办理“低保”手续，优抚老、弱、病、残等弱势群体，将政府的温暖传递给困难群众，让弱势人群病有所治、老有所依。

弘扬正气文化 引领思想阵地

多年来，该社区大力弘扬积极、健康向上的文化，用正气文化感染居民。通过组建舞蹈、器乐、书画等文艺团队，创作文艺作品，宣传社会公德、家庭美德教育，丰富社区居民的精神文化生活，有效抵制不良文化的侵袭；借助“雪峰青年读书社”平台，开展教育学习和文化交流，全方位提高社区居民的思想文化素质，开展反邪教警示教育宣传，有效抵制低级文化的渗透；利用三八节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，组织老龄委、工青妇、寒暑假青少年课外社会实践团队等开展“六五”普法宣传教育系列活动，把平安建设宣传融入其中，开展形式多样的平安建设宣传活动，着力构建平安和谐社区，积极推进平安明溪、法治明溪建设。

（江月兰）