疫苗乱象引起的焦虑在中国舆论场持续发酵。

不久前有媒体报道：一对黑心的母女自2010年以来，非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国24个省市，涉案金额5.7亿元。目前，这些疫苗的去向尚不得而知。

国家食药监总监此前给出时间大限，要求涉案嫌疑人员3月25日前主动报告投案。但这样一个被专家称为等于“杀人”的案件，如果只能寄望于嫌疑人自首，未免太过被动。很多网民愤怒被点燃的原因也在此——延续长达五年多的大案，曝光已有数日，但除了作为“卖方”的那对黑心母女，竟然没有“买方”被揪住，没有明确的责任人被锁定，这岂非咄咄怪事？

在强大的舆论压力下，要说相关部门傲慢不愿回应，恐怕不合情理，更可能的情况是，监管部门对于系统性的失控也无能为力，难以追踪到问题疫苗的去向，不能掌握基层的具体事实，所以只能沉默。疫苗违规运输造成的危害值得重视，这件事所暴露出的粗放的社会治理现状，同样值得重视，因其损耗的是政府公信，伤害的是人心。

对于疫苗存储运输，并不缺乏白纸黑字的规范。在《疫苗储存和运输管理规范》中，对于疫苗运输过程有详细管理规定。比如，要求疾病预防控制机构、疫苗生产企业、疫苗批发企业，对运输过程中的疫苗进行温度监测并记录。记录内容包括疫苗名称、生产企业、供货（发送）单位、数量、批号及有效期、启运和到达时间、启运和到达时的疫苗储存温度和环境温度、运输过程中的温度变化、运输工具名称和接送疫苗人员签名。

如果这样的管理规范能落实到位，黑心母女的未严格冷链存储的疫苗就不可能流向市场；即便一两个环节发生疏漏，只要有严格的流程记录，也不难查出问题所在。现在调查迟迟没有进展，只能说明很多地方的管理规范被虚置，相关工作人员存在渎职甚至参与违法交易。已披露的案情也已证明，犯罪嫌疑人伙同医药公司、疾控部门、接种单位“内部人”恶意篡改数据并伪造进货和销售记录，从而架空了日常的监管。

同样被悬置的还有《疫苗流通和预防接种管理条例》。条例规定的不可谓不严密，对于从不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的情形，有严格罚则，情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予撤职、开除的处分。但现实中有几个负责人、主管人员被开除了呢？

制度已经过了河，现实还在摸石头。疫苗的监管现状，不过是很多领域监管乱象的写照。监管不能靠初衷良好的纸上条文，必须要能照进现实。

疫苗引发的舆论场混乱焦虑，除了因为事实真相的缺失之外，还有就是权威的缺失。相关部门无论说或者不说，都很难赢得普遍的信任。政府部门的权威和公信，必须来自于治理的常态和效率。把一个领域治理到一团糟的部门，不可能赢得公众的信任。

疫苗事件的走向现在还未可知。国务院总理李克强对此已做重要批示：此次疫苗安全事件暴露出监管方面存在诸多漏洞。要求依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责，绝不姑息。同时，抓紧完善监管制度。

疫苗管理的警钟，社会治理过于粗放的警钟，已经一再敲响。一个追求社会治理体系和治理能力现代化的国家，不能放任这样的乱象继续存在。