1月20日，明溪县第十六届人民代表大会第五次会议召开。上午举行第一次全体会议。

 大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

上午的大会议程有六项：一、听取县人民政府工作报告，审查“十三五”规划纲要草案；二、书面听取计划工作报告；三、书面听取预算工作报告；四、听取县人大常委会工作报告；五、听取县人民法院工作报告；六、听取县人民检察院工作报告。

大会首先听取县人民政府县长颜虎成作《政府工作报告》。

颜虎成在《政府工作报告》首先回顾了2015年和“十二五”时期工作情况，他说，2015年，县政府主动适应经济发展新常态，攻坚克难，开拓进取，全力推动科学发展跨越发展，经济社会主要发展指标实现争先进位。初步统计，全县生产总值60.12亿元，增长8.6%；地方公共财政收入2.83亿元，增长6.47%；固定资产投资77.78亿元，增长24%；规模以上工业增加值29.65亿元，增长10%；外贸出口1.05亿美元，增长10.9%；实际利用外资1008万美元，增长10%；社会消费品零售总额14.79亿元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入23847元，增长11%；农村居民人均可支配收入12190元，增长11.5%。一年来的主要工作成效是：一是发展后劲不断增强。二是产业发展提速升级。三是城乡环境日益改善。四是民生保障更加有效。五是自身建设不断加强。

颜虎成说， 2015年经济社会发展指标的完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。五年来，我们用科学发展的成效体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，在一些重要领域、重点项目上取得突破：顺利通过国家生态县技术评估验收，荣获省级“森林县城”、“园林县城”荣誉称号；荣获全国法治县创建活动、群众体育、全民健身和科普示范活动先进单位荣誉称号，连续两届评为省文明县城工作先进县；兴泉铁路确定过境明溪并设立站点，莆炎高速明溪段、省道204线铁岭至明溪城关段建成通车；南方制药成为全市首家“新三板”挂牌上市企业，海斯福与新宙邦完成并购重组，生物医药产业享受省政府试点县扶持政策；成功举办首届中国（福建）气动工具产业发展论坛；建立全省首个引智基地及省“博士后创新实践基地”， 获批省级科技富民强县试点；御帘村被列入中国传统村落和历史文化名村，与李沂村被列入国家旅游扶贫试点村；县第二实验小学建立省级海外华文教育基地，荣获全国教育系统先进集体荣誉称号；“明溪金线莲”获国家农产品地理标志登记保护，“中国淮山之乡”、“中国黄腹角雉之乡”获国家命名，“信明”输送带获中国驰名商标，“荣兴”肉脯干入选中华老字号。

五年来，综合实力快速提升。全县生产总值年均增长11.7%，人均生产总值近6万元；地方公共财政收入年均增长24.1%；社会消费品零售总额年均增长17.3%；累计完成固定资产投资263亿元，是“十一五”时期的3倍。城镇居民人均可支配收入净增9093元，农村居民人均可支配收入净增5464元，年均分别增长11%和11.5%；金融机构贷款余额是“十一五”末的3.57倍，存款余额是“十一五”末的4倍，中国银行明溪支行、华兴小贷公司开业运营。发展后劲不断增强。三次产业比例从30.4:38.6:31调整为24：43：33。规模以上工业企业比2010年增加45家，纳税过百万的企业增加26家，实施市级以上科技项目29项；生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色产业集群基本形成，产值突破30亿元。南方制药、海西联合药业、海斯福化工、斯特力等龙头企业带动力日益增强；服务业增加值年均增长12%，引进2家大型连锁超市；房地产开发投资稳步增长，累计销售商品房20.67万平方米，满足人民群众的住房需求。

颜虎成说，回顾过去，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，企业生产经营困难，金融风险防控形势严峻；经济总量小，发展后劲不足，产业转型升级任务艰巨；资源、能源、环境约束更加凸显，生态环境保护面临新的压力和挑战；征地难度大，重点项目供地不足；农业基础设施比较薄弱，新型城镇化进程不快；财政收支平衡矛盾依然突出，城乡居民收入不高，民生投入与实际需求还有差距；政府自身建设和服务管理创新还需要加强，“庸、懒、散、拖”现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

关于“十三五”时期的奋斗目标和工作重点，颜虎成说，按照县委部署，县政府组织编制了《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，《规划（草案）》确定了全县“十三五”经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增速为9.5%，保持略高于全市平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现贫困村贫困人口全面脱贫。经济结构更加优化，城乡区域更加协调，改革开放全面推进，创新创业更加活跃，生态优势持续凸显，人民生活更加幸福。

关于2016年工作，颜虎成说，今年是“十三五”开局之年，也是经济转型的关键之年。我们要全面贯彻上级部署，致力稳增长、促转型、统城乡、惠民生，促进经济社会更好更快发展，为“十三五”奠定坚实基础。2016年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%，力争更好更快些；地方公共财政收入增长5%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内；外贸出口增长10%，实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，城镇登记失业率控制在3.7%以内；人口自然增长率控制在14‰以内；全面完成年度节能减排任务。

围绕实现上述目标，着重抓好以下五个方面工作：（一）增投入、优服务，促进经济稳步增长；（二）调结构、促转型，加快产业升级步伐；（三）强农业、兼统筹，全力推动绿色发展；（四）抓改革、惠民生，提升居民幸福指数；（五）转职能、重法治，提高政府服务水平。

大会审查了“十三五”规划纲要草案；书面听取计划和预算报告。

大会听取了县人民代表大会常务委员会工作报告，县人大常委会主任廖善朋受明溪县人大常委会委托，向大会报告工作。廖善朋在回顾2015年主要工作时说，一年来，县人大常委会在县委的领导下，围绕全县工作大局，依法行使宪法和法律赋予的职权，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。全年共召开常委会会议8次，主任会议13次，作出决议、决定4项，听取和审议“一府两院”专项工作报告11项，组织开展执法检查、代表视察和工作调研11次，配合省、市人大开展执法检查、立法调研和专项工作调研7次；依法任免国家机关工作人员34人次、人民陪审员17人次。

关于2016年主要任务，廖善朋说，常委会将着重做好以下几项工作：一、依法行使职权，主动推动中心工作；二、加强监督工作，切实增强监督实效；强化代表工作，充分发挥代表作用；坚持与时俱进，不断加强自身建设。

大会听取县法院副院长陈旭明作县人民法院工作报告；县检察院检察长廖才玉作县人民检察院工作报告。

第一次全体会议结束后，各代表团召开会议，审议大会六个工作报告和“十三五”规划纲要草案。

另据报道，1月19日下午，县第十六届人民代表大会第五次会议举行预备会议和主席团第一次会议。预备会议听取大会筹备工作情况的报告；举手表决通过大会议程（草案）；通过大会主席团和秘书长名单（草案）；通过大会财政经济审查委员会名单（草案）。主席团第一次会议举手表决通过推选大会主席团常务主席；通过大会日程（草案）；通过大会执行主席分组名单（草案）；决定大会副秘书长人选；决定代表提议案截止时间；决定邀请上主席台就座人员名单。（曾德林）